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釋放政策紅利，廣東深化消防執(zhí)法改革
專欄：消防新聞
發(fā)布日期：2020-06-19
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中山建安2020年06月19日訊--廣東省政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，解讀省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)的《關于深化消防執(zhí)法改革的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），介紹廣東推動消防執(zhí)法改革相關情況。
中山建安2020年06月19日訊--廣東省政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，解讀省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)的《關于深化消防執(zhí)法改革的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），介紹廣東推動消防執(zhí)法改革相關情況。
多項改革措施為廣東首創(chuàng)
省消防救援總隊總隊長張明燦表示，《若干措施》從深化簡政放權、構建新型監(jiān)管、優(yōu)化便民利企、加強執(zhí)法建設四個領域著手，提出了15個方面46項改革措施。
其中，《若干措施》要求，全面清理消防執(zhí)法領域不必要的證明材料，能夠通過部門交互獲取的信息，一律不再要求單位和個人提供；
打造“一站式”便民服務，拓展消防救援站職能，為群眾提供全方位消防安全服務；將公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查時限，由法定的10個工作日壓縮至5個工作日內(nèi)；
明確了除特殊情形外，原則上消防監(jiān)督檢查均通過“雙隨機、一公開”方式進行，并針對不同風險等級、信用水平的對象，實行差異化分類監(jiān)管，合理確定抽查頻次，實現(xiàn)消防執(zhí)法對企業(yè)“無事不擾”；
建立基層消防安全監(jiān)管網(wǎng)絡，將消防安全納入網(wǎng)格化服務管理工作，健全網(wǎng)格員消防培訓、履職激勵和監(jiān)督問責機制，構建層級清晰、權責明確、各負其責的全覆蓋、無盲區(qū)的消防監(jiān)管責任體系。
此外，《若干措施》結合廣東實際又提出了十多個方面的改革創(chuàng)新舉措。比如，建立全民消防安全培訓積分檔案，通過各級政府購買公共服務的方式，推動消防宣傳教育培訓的全面普及；
推出對消防安全責任人和消防安全管理人開展履職能力的評價機制；
充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)，開設了單位的消防安全管理平臺，推進物聯(lián)網(wǎng)的消防遠程監(jiān)控；
結合新冠肺炎抗疫的情況，通過線下實地監(jiān)督檢查和線上監(jiān)管服務的結合，進一步做好疫情期間的消防安全工作；提出以積分制為基礎的消防安全信用體系，將消防安全違規(guī)違法行為納入全省信用監(jiān)管，建立聯(lián)合的激勵和獎懲機制。
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優(yōu)化多項便民利企服務
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省消防救援總隊總工程師洪聲隆介紹，在這次消防執(zhí)法改革中，企業(yè)和群眾能從中獲得不少政策紅利。
去年12月1日，廣東率先在廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三個自貿(mào)試驗區(qū)推出公眾聚集場所開業(yè)前消防安全告知承諾制的改革，這些地方的公眾聚集場所在取得營業(yè)執(zhí)照后，作出其符合消防安全標準的承諾后即可投入使用和營業(yè)。
取消了消防技術服務機構的資質許可。消防設施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術服務機構辦理營業(yè)執(zhí)照以后，只須在網(wǎng)上將相關信息推送給消防部門，即可開展經(jīng)營活動。
通過推動成立省內(nèi)的消防產(chǎn)品檢驗機構，廣東省近千家消防產(chǎn)品企業(yè)不需要到國家檢驗中心去開展檢驗工作。另外，國家還取消、開放了一部分的強制性消防產(chǎn)品認證，每年可為各類企業(yè)節(jié)約成本近3000多萬元，大大加快了各類新型消防產(chǎn)品的上市時間。
此外，全省300多個消防救援站全部實現(xiàn)了消防技能展示體驗、火災風險提示、受理火災隱患舉報投訴等“一站式”消防便民服務功能。消防法律文書查詢、火災受損申報、火災隱患舉報投訴等服務也已在“粵省事”全面開通。
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對群租房消防安全實施精準治理
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當前，全省消防工作主要圍繞國務院部署的消防安全整治三年行動全面開展。三年行動的最高目標是要“從根本上消除事故隱患”。在此基礎上，廣東的整治總目標為“五個明顯”，即突出風險得到明顯整治、責任機制得到明顯加強、防控體系得到明顯優(yōu)化、全民素質得到明顯提升、安全環(huán)境得到明顯改善。
洪聲隆介紹，廣東部署開展了打通生命通道等“十項工程”。結合廣東實際、火災隱患斗爭的現(xiàn)實要求，對“三合一”場所、“三小”場所、群租房、交易市場等我省特有的火災防范重點實施精準的治理。秉承“隱患就是事故”的原則，分區(qū)分級分類，區(qū)分輕重緩急，合理設定短中長期的工作計劃，采用疏堵結合、源頭管控措施，優(yōu)先從降低火災風險入手，運用綜合治理、信息化科技化治理、群防群治等手段，防大火、控小火、減亡人。
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消防工程施工質量全過程“云監(jiān)督”
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去年，建設工程消防設計審查和驗收職責移交給了住建部門。省住房城鄉(xiāng)建設廳副廳長蔡瀛表示，省住房城鄉(xiāng)建設廳積極改革審批方式，實行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗收；實行數(shù)字化的審圖，促進建設工程審批驗收圖紙的共享和工作的協(xié)同；優(yōu)化辦事程序，精簡消防設計審查和驗收提交的文件；加強信息化建設和信用管理，實施消防工程施工質量的全過程監(jiān)管。
下一步，省住房城鄉(xiāng)建設廳將進一步加強與消防和市場監(jiān)管部門的合作和聯(lián)動，繼續(xù)加強隊伍建設，優(yōu)化審驗方式，規(guī)范執(zhí)法行為，重點做好消防設計審查和驗收環(huán)節(jié)的消防管理和執(zhí)法工作，并配合有關部門對建設過程中使用違法違規(guī)相關產(chǎn)品的違法行為加大懲處的力度。
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放寬消防產(chǎn)品市場準入限制
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深化消防執(zhí)法改革的方向之一就是放寬消防產(chǎn)品市場準入限制。對此，省市場監(jiān)管局副局長湯武表示，省市場監(jiān)管局堅持能放盡放，全面降低企業(yè)準入門檻；堅持寬進嚴出，全面加強事中事后監(jiān)管；堅持便民利企，全面助力企業(yè)復工復產(chǎn)。
廣東是經(jīng)濟大省，消防產(chǎn)品的產(chǎn)銷量均居全國前列，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多，是全國三大產(chǎn)業(yè)集散地之一。目前全省已有各類消防產(chǎn)品檢驗機構200余家，形成了服務廣東、面向華南、輻射全國的消防產(chǎn)品檢驗檢測技術保障體系，為廣大消防產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供全方位的市場化檢驗服務。
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消防許可“一網(wǎng)通辦”
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省政務服務數(shù)據(jù)管理局總工程師、二級巡視員周傳世介紹，全省在一體化政務平臺上線了一大批有關消防業(yè)務的服務內(nèi)容，邁出了消防業(yè)務網(wǎng)上辦理的第一步。在下一步的消防執(zhí)法改革當中，省政務服務數(shù)據(jù)管理局將落實辦理行政許可事項需要提交的材料、證照和填寫的表格等方面進行全省統(tǒng)一的標準化工作；對消防服務業(yè)務過去的辦理流程進行優(yōu)化；把個人服務推到“粵省事”，涉企服務推到“粵商通”，讓用戶在移動端就可以辦理。
下一步，還將在“粵省事”“粵商通”上開設有關消防服務的專區(qū)，讓老百姓能夠實現(xiàn)“一站式”辦理，同時還可以利用政府的一體化平臺“粵省事”“粵商通”以及后臺的政務外網(wǎng)上的“粵政易”，可以實現(xiàn)消防救援站開放參觀線上預約、消防安全知識在線培訓、火災損失線上申報等服務。
